山东省“两会”召开之际，中共诸城市委书记陈汝孝做客新华网，就诸城市以农村社区化为抓手，深入推进统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化进程的相关做法，接受了新华网专访。

    新华网山东频道：新型农村社区建设是诸城市推进统筹城乡一体化发展，加快新型城镇化的主要抓手，请问陈书记，诸城市在创新社区化发展方面都有哪些好的做法？

    陈汝孝：好的。近年来，诸城市坚持以小城镇的标准规划建设农村社区，夯实县域城镇化战略基点，逐步构建起了中心城区—镇街驻地—农村社区的新型城镇体系。我们的做法有：

    一是科学规划布局。按照地域相近、规模适度、方便群众的原则，把全市1249个村庄规划建设为208个农村社区，形成了“多村一社区”的“诸城模式”。

    二是完善公共服务平台。社区服务中心设置“四站四室一厅”，配套土地流转服务中心、金融服务站等要素服务平台，通过信息化工程与市镇服务平台对接联通，打造起高效便捷的“两公里公共服务圈”。

    三是创新组织设置。以社区为单元，重新设置基层党组织，设立1296个服务型党支部，组建241个城乡联建党组织；加强社区自治组织建设，完善群团等各类组织，协调推进社区化发展。

    四是配套基础设施。加快城乡基础设施一体化建设，全市农村社区全部开通公交车，配套建设垃圾和污水处理设施，自来水普及率、有线电视和油路通村率、城乡生活垃圾无害处理率全部达到100%。

    新华网山东频道：我们知道，诸城近几年一直坚持“两区”同步，打造新型农村生活共同体。请问陈书记，在这方面我们是怎么做的，取得了哪些成效？

    陈汝孝：所谓“两区”同步，就是统筹推进社区特色产业园区和社区聚合区建设，加快产业和居住的“双集聚”。

    首先，我们创新推进社区特色产业园区建设。立足资源条件和产业优势，规划建设社区特色产业园区，制订产业发展规划，完善基础设施配套，提升综合承载功能，有效承接城镇二三产业转移，培育壮大社区经济，推动农民就近就业、增收致富。全市社区产业园入驻企业1229家，15万社区群众在家门口就业，农民人均工资性收入占纯收入的48%；标准化农家店发展到410家，社区超市营业总面积19.8万平方米；农民专业合作社1350家，土地流转面积35.7万亩。

    在推进社区特色产业园区建设的同时，我们还积极稳妥推进社区聚合区建设。坚持从实际出发，用好城乡建设用地增减挂钩政策，创新推广旧城改造型、驻地提升型、产业带动型、社企联合型等多种模式，加快社区聚合区建设，鼓励引导农民聚合居住，提升生活品质。全市聚合区竣工面积112万平方米。

    新华网山东频道：新型城镇化的核心是人的城镇化，请问诸城在提高人的生活质量、创建和谐幸福社区方面是怎么做的？

    陈汝孝：近年来，诸城市以实现学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居为目标，深入推进城乡基本公共服务均等化，努力让农民拥有市民一样的待遇。首先，充分发挥市、镇街、农村社区三级社区学院作用，每年免费培训万名农村劳动力、转移2.5万人以上。其次，健全农村社会保障标准持续增长机制，现在诸城市的新农合参合率达到100%，新农保实现全覆盖并与城居保合并实施，农村五保集中供养率达到85%。第三，推动城乡学校共建和城乡教师交流，完成社区幼儿园、学校标准化建设和校舍安全工程。第四，以社区化为平台、网格化为基础、信息化为支撑、法治化为保障、一体化为目标，创新完善社区化农村基层社会管理服务模式，被确定为全国社会管理服务创新典型培育地区。

    新华网山东频道：创新体制机制是活力之源，请问陈书记，诸城市近年来是如何创新体制机制，增强社区化发展活力的？

    陈汝孝：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。近年来，诸城市抓住体制机制创新这个着力点，努力增强社区化发展活力。首先，扩权强镇推进社区建设，先后下放镇街108项审批管理权限，增强镇街、社区管理服务功能；调整市镇财政分配体制，加大市镇财政对社区建设的投入。其次，政策利导推进社区建设。鼓励工商资本下乡，促进城乡要素自由流动、均衡配置，促进三次产业融合发展；深化农村集体资产产权制度改革，依法选举产生1238个经济联合社；树立一线用人导向，优先选拔重用表现突出的社区党组织负责人。第三，督查考核推进社区建设。项目化确定镇街社区建设年度任务，明确社区化发展目标；建立市级领导联系包靠责任制，带头“包社区联农户促和谐谋发展”；提升社区化发展工作在镇街综合考核中的比重，严格兑现奖惩，激发创新创业创优动力，以社区化发展的新成效加快新型城镇化进程。