一是加强政策引导。在对全市闲置低效用地进行拉网式清查，建立动态管理台账的基础上，市政府出台了《盘活闲置低效利用土地暂行办法》，对闲置低效利用的土地的界定、处置程序作了明确的规定。对于闲置连续一年以上不满两年的土地，采取延期开发、有偿收回和等价置换方式进行处置；对于闲置连续满两年的土地，终止国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书，依法无偿收回。凡认定为低效利用土地的，采取限期追加投资开发建设、有偿收购或等价置换方式进行处置。凡被收回或协议收购的闲置及低效利用土地，全部纳入政府土地储备或重新安排使用。二是建立用地倒逼机制。针对项目建设与用地空间不足的矛盾，加强批后监管，鼓励企业从资产低效利用向高效集约利用转变，充分挖掘利用现有土地、厂房、设备、仓库等闲置资产。大业金属利用厂区５２亩库场，新上轮胎钢丝扩产项目，形成年产胎圈钢丝５万吨生产能力。美晨科技股份有限公司面对上市扩产的需要，没有争取新增土地指标，而是充分利用原有厂区进行扩建，容积率达到１．０，投资强度达到２２０万元／亩，满足了增资扩产的需求，实现了土地产出的效益最大化。三是加大废弃地整治复垦。对多年废弃的工矿用地，经调查核实确实无法利用的，纳入２０１２年增减挂钩项目，整理复垦为耕地，有效拓展了经济建设用地空间。四是强化督导考核。我市成立了加快推进高效节约集约用地工作领导小组，并成立了专门的工作机构，全面推进盘活挖潜工作，在全市营造了高效节约集约用地的良好氛围。同时，市委、市政府将依法依规、节约集约用地纳入对各镇街科学发展考核，将盘活挖潜作为重要考核指标。出台了《鼓励科学发展暂行办法》，鼓励企业挖潜改造，明确新上项目使用闲置低效利用土地对翻建厂房由单层改多层或扩建厂房的，在符合规划和安全前提下，经认定年内每新增２０００平方米厂房的，给予法人代表一次性奖励０．５万元，调动了企业节约集约用地的积极性。
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