强化理念教育 严把人员入口 加强执法考评

  本网讯 (记者张泽青 通讯员李爱伟 杨晓林)为进一步加强执法规范化建设，大力提高执法办案水平，市公安部门充分发挥法制员在法制审核监督中的作用，从制度规范、业务培训、绩效考核、监督管理等方面入手，多措并举，强力推进法制员队伍正规化建设，全面打造过硬法制员队伍，取得了较好成效。今年以来，刑事案件、行政案件办理，实现了零错案、零变更、零撤销、零败诉、零赔偿。
  强化理念教育。深入开展“两学一做”、社会主义法治理念教育、“规范执法行为、促进执法公正”、核心价值观教育等活动，引导法制员认识其岗位重要性，端正执法态度，增强法治观念，树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念，切实增强了法制员的责任感和荣誉感。强化业务培训。结合省厅、市局法制员业务技能比武竞赛活动，制定了《执法教育培训计划》、《关于组织法制员业务技能竞赛活动的工作意见》，采取集中学习、个别辅导、案例点评、到法制案审大队跟班学习等方式，组织法制员学习国家新颁布的法律法规，特别是与执法工作相关的法律法规，组织法制员根据自身实际和业务水平，针对法律文书制作、案件审核审查等重点工作，分批分期开展随岗培训，提升实战能力。今年以来，组织法制员培训班5期，案例点评会5次，网上法律知识考试8次，进一步提高了法制员的法律知识和证据意识。定期组织庭审旁听。主动与法院对接沟通，定期组织法制员参加庭审旁听，促进法制员熟悉庭审规则，提高诉讼意识和证据意识。今年以来，法制员参加庭审旁听共计48人次。
  严把法制员入口关。制定落实《法制员工作制度》、《法制员工作管理办法》，从全局考选政治坚定、原则性强、法律素质高、业务能力强的35名民警选配到法制员岗位，逐一明确了法制员的考选配备、岗位职责、工作程序、考核奖惩等，确保法制员发挥作用。严把案件办理源头关。由法制员对本单位案件办理程序和实体进行全程审核，对执法是否存在问题进行监督、检查、纠正。同时，法制员负责对本单位民警的执法教育培训，指导基层民警学习法律法规，共同研究讨论案情，带动了队伍整体执法素质的提高。明确工作规范。制定了《法制员管理工作规范》，明确规定了法制员的选拔配备、岗位职责、工作程序、考核奖惩等内容，要求法制员在案件审核审查、案件办理、归档工作中认真履职，对执法存在问题严格监督、检查、纠正。健全法制员月例会制度。实行法制员月例会制度，法制案审大队每月组织开展法制员例会，定期汇报工作进度，交流探讨执法中遇到的疑难问题、典型案例，商讨解决方案，总结经验做法，及时改进工作方法，调整工作部署。
  加强执法质量考评。围绕法制员职责任务，制定了案件全程贯穿、形式和结果相结合、操作性强的考核标准和办法，把考核结果与法制员的职务晋升、表彰奖励直接挂钩，发挥考核导向作用，进一步提高法制员的工作积极性。落实奖惩措施。结合执法质量考评，坚持定期检查、日常检查和随机抽查相结合，办案民警自查、法制员审核、分管领导审查相结合，全面考核和客观评价法制员履行职责、派出所执法办案情况，对优秀的案卷、文书进行表彰奖励，充分发挥了典型引路作用，进一步提高了执法办案水平。建立完善过错追究责任制度。结合执法检查“回头看”工作，深入开展执法质量考评，工作中，确定法制员履职过程中因过错或重大过失导致案件发生执法质量或引发其他执法问题的，依规追究责任。今年以来，开展执法质量考核评议6次，评阅各单位办理的案卷210余起，发现问题40余处，全部落实整改。