——市市场监管局工作侧记

记者 王哲   通 讯 员 陈倩 张富华

  今年以来，市市场监管局将“有担当有作为”内化为干部职工的共同价值取向，探索建立工作新机制，全面触发经济服务发展新一轮发力点，将改革新挑战转化为事业发展新动力。
    “简政放权”解创业难题
    有效破解创业者频频反映的准入和发展中的“难点”问题，是市场监管局在商事制度改革中且行且探索的问题。为此该局从“审批”入手，大力推进简政放权。优化审批程序。将个人独资企业登记审批权和农民合作社登记权直接放到为民服务中心窗口和市管所，只要材料齐全，符合法定形式，从受理到审核、发照一人一次全部完成。减少审批环节。积极推行一审制，使企业登记和一般登记事项的变更从“受理、调查、审核、批准”四个环节减少为“受理、审核”两个环节，并开通“小微企业绿色通道”，实行“一次性告知，限时办结”，全力服务小微企业发展。缩短审批时限。整合原工商、质检、药监审批窗口，成立审批服务科，实行一个窗口对外，提供“名称预先核准、餐饮药品、医疗器械、食品流通许可证和营业执照”一站式办理服务。
    “护航消费”治侵权乱象
    市场监管局以开展专项整治为总抓手，按照“锁定一种商品、查处一批案件、规范一类市场”的思路，举全局之力，治侵权之乱，分领域、分品种、分步骤对消费者投诉热点逐项整治。
    该局在充分研判形势的基础上优化战术，变“各自为战”为“整体作战”，由原来的分级整治各战一方改为多点同步协同作战，变“伤其十指”为“断其一指”，由原来一次性应付多领域多商品，改为锁定一种商品，深度重创特定领域违法行为；变“雨落声小”为“端窝打点”。
    截至目前，该局已组织开展了以大姜、大蒜、冷鲜(冻)肉、西瓜和食品摊贩专项整治为重点的食品安全专项整治；开展了食品添加剂专项整治，严查餐饮服务单位采购索证索票、进货查验、台账记录和食品添加剂“五专”管理制度的落实情况；推进流通领域商品质量监测工作，组织开展了春秋两季农资市场、成品油市场等专项整治；开展“打违堵漏”，净化“两节”市场综合行动，对“两节”市场旺销商品进行专项检查，严厉打击假冒伪劣商品和消费侵权行为，有效净化了节日市场。
    “理念创新”破监管困局
    为确保在最短的时间内实现人员融合、业务融合，形成执法合力，该局组建成立新的市场监管局稽查大队。稽查大队把稽查办案与专项整治相结合，从快从严查办各类案件，严厉打击无证经营等违法行为，扎实推进食品药品稽查各项工作。推行“局所联动”办案模式，发挥专业机构案件研判和市场监管所案源发现优势，形成“稽查大队+市场监管所”的执法力量组合。
    该局还成立了案件审理委员会，出台了《关于执法办案相关问题的说明》、《案件集体决定制度》等制度，促进了执法工作顺畅，执法行为规范。