近期召开的国务院常务会议提出“推动各地落实带薪休假制度”。记者注意到，今年以来，中国官方至少已五次公开强调落实带薪休假，一些地方也出台了相关细则，带薪休假的落实力度正不断加大。(新闻链接)
  带薪休假貌似越来越变得可行了，不仅是官方不断强调，还有地方细则助推，还有方案设计，譬如“周五下午+周末”短假之类，还有纳入劳动监察范围，还有对执行不到位的问责条款等，这是提倡到强制的转型，是传说变落实的过程，是劳动者休息权的进一步唤醒，是国民福利的体现。
  那么问题来了，20年沉睡，目前落实50%，还有一半没落实，说明唤醒依然很艰难。这么一个国家顶层设计力促，却在用人单位与劳动者这个层面颇为纠结的好事，咋就这么多磨呢？
  首先还是“威逼”不够，撇开某些特殊行业与岗位姑且不论，这大多数资方东家老板与打工职员的话语权博弈，掌握主动权的，还是老板，还是企业经营者，他们依峙着“我的地盘我做主”的底气，将宏观层面的制度设计漠视，一门心思只想要求劳动者劳动时长足够多，劳动产出足够多，至于休假，能少则少。而执法监督和处罚力度的无力，让这种漠视事实上没有受到实质的“威逼”，违规而受处罚力度小甚至可以“零成本”。
  其次，薪酬的取得，晋升渠道的设计，总是在鼓励员工“多劳多得”，客观上没有鼓励休假，而是反过来鼓励加班。员工为保住饭碗、维持生计、提升绩效、获得能力发展与地位升迁，不敢主动提出休假，甚至包括加班，都有可能不敢要加班工资。这种事，工作压力大失业风险高的美国人，都是一样的想法，不敢休假，有数据表明，美国人多数只敢休息法定假期的一半。德国人这一块做得好，德国人每年休息超过150天，德国政府的政策是鼓励休假，对放弃休假的员工不予经济补偿，累死累活还不增收入，当然他们就愿意休假。
  再有，“威逼”不够之外，“利诱”也不够。国家层面力促带薪休假，既是为了关爱劳动者，落实休息权，也是为了要拉动消费，扩大内需，尤其是旅游业拉动消费，避免黄金周挤成“黄金粥”，节日变“劫”日，这是一个具有核裂变规模效应的政策调整，要想对劳动者构成更大的诱惑，我想，各景区包括道路收费方面的的降低价格和改善服务，应该是“利诱”的重头戏。国家可以通过政策设计，对这样的降价景区或道路给予税费减免或补贴，让利于民，让休假具备诱惑力。
  劳动与休息是一张一驰，调剂好了劳动效率会倍增，这效率可不是一门心思地用劳动时间堆量就可实现的。有假不休，一点都不光荣，这是认识问题。有令不行，必须受到惩处，这是制度问题。休假好处多多，有廉价景区欣赏，有人伦亲情欢聚，有生活幸福度提升，国民玩了乐了，国家的风景旅游也搞活了，增收了，这是效果问题。要实现如此良性循环，期待法律制度更多给予“威逼”，请相关市场与服务机构更多给予“利诱”。唯其如此，带薪休假才不会沦为纸上福利。
     
          杨光志/文