——三论科学应对经济下行压力

        □大众日报评论员　卢伟

　　这一轮经济下行，有一个显著特点，就是决策层没有采取短期强刺激手段，而是紧贴现实问题精准发力。无论是寻求稳增长调结构的佳计良策，还是加油鼓劲提升精神状态，发现问题、解决问题都是最好抓手。坚持问题导向，在解决突出问题上狠下功夫，应当成为我们科学应对下行压力总的方法论。
　　顶住下行压力，必须找到真问题，解决真问题。谋划新常态下的发展，是一门新功课，要在纷繁复杂的发展表象之下抓住那些要害问题，并不容易。当前这一轮震荡与调整，从经济的表现层面上来看，既有增长速度的回落，潜在风险的上升，又有新旧发展方式的胶着更替，增长动力的深度调整，大众创业的风起云涌；从政府职能的层面上来看，则回应为管制的大幅减少，以及服务型取向的全面转型。诸多发展转型因素此消彼长、相伴相生、同步进行，大大增加了我们发现问题、抓住矛盾的难度。调研中我们发现，有的同志，应对经济下行的思路还停留在大开土地、信贷闸门上，放不下大水漫灌那老一套，对新常态下的种种趋势性变化既看不清，也把不准，更谈不上什么新思路与新本领。大家明白“不以GDP论英雄”的道理，速度情结也在降低，但如何做到既有速度又有质量却办法不多，想有所作为，却抓不到要害使不上劲，所谓的“换挡焦虑”，在很大程度上来源于此。
　　找问题，首先要抓住主要矛盾。不难发现，尽管“三期叠加”阶段经济增长的动力在切换，结构在调整，具体产业领域不断有新模式、新业态产生，但影响山东经济再上层楼的核心问题一直没有得到彻底解决。没了“一俊遮百丑”的高增速，产业结构偏重、发展方式粗放、产品附加值不高等山东经济的深层矛盾，在下行压力下暴露得更加充分、更加彻底。放眼我国整个东部地区，与一些兄弟省份相比，发展上的短板和结构性矛盾让我省的转型升级来得更加艰难一些，对此，我们不必讳言。分析我省当前经济运行面临的困难，无论是盈利水平降低，外贸进出口额下降，还是部分企业在环保重压下停产整治，都和这些发展短板有着直接关系。新常态下，产业分化转型的步伐在加快，留给我们补上短板的时间窗口正在变小。集中优势资源，把各层次的力量凝聚起来，把各方面的人才聚拢起来，聚焦核心矛盾，解决核心问题，必须成为我们应对下行压力的主攻方向。
　　核心问题的破解，有赖于一系列具体问题的解决。各地资源禀赋不同，发展阶段、产业结构不同，具体的行业与企业更是千差万别，这使得同一矛盾在不同地区、不同领域、不同行业有着不同的表现形式。比如，同样是延长产业链，在资源能源型重工业占主导的地区，要通过加大技术改造，让更多节能环保、有技术含量的产品占领市场来实现；而在那些传统的农业大县，则要靠农产品精深加工，靠让人们吃得更加绿色、更加放心来获取更多附加值。再如，实现增长由投资主导到“混合动力”的转变，在商业、居住占主导的区县，需要在培育新的消费热点上下功夫，而对于那些企业园区、科技园区，如何在科技创新上取得新突破，引导老树开出新花、新芽长成大树，才是施政重点所在。一段时间以来，我省坚持问题导向，针对不同行业、不同企业实际情况，用“敲开核桃”、“一行业一对策”的思路，助推企业与行业转型升级，取得了很大进展。事实证明，从一地的产业特点、资源禀赋出发，从行业与企业的具体情况、具体问题出发，对症下药、因地制宜，是一条经得住下行压力考验的成功之道。
　　攻克形形色色的难题，改革是最有力的撒手锏。在改革维度下观察山东经济在下行压力中的表现，会发现无论是行业，还是地区，无论是条条、还是块块，凡是有亮点的地方，背后几乎都有有力的改革举措做支撑，凡是存在短板和不足的地方，大都和改革不到位有着关联。一季度新登记市场主体在去年增长八成的基础上，同比又增长两成多，商事制度的改革是最大助力；不少市县表示“两高”行业、产能过剩行业的投资明显放缓，与各地干部考核中放下GDP指挥棒不无关系；不少企业反映融资成本高，贷款很难拿到基准利率，显然表明金融为实体经济服务的体制机制还不够完善……类似的例子还能举出很多。历史与现实已经反复证明，改革是发展的制胜法宝。科学应对经济下行压力，解决发展中的现实问题，必须紧紧抓住改革这个最得力的工具，落实改革方案不讲条件，推进改革创新奋勇争先，用改革释放发展潜力，用改革激活市场活力和社会创造力，确保各项改革举措落实到位、执行到位。