入得厅堂当好智囊 进得民房调解协商
本网讯（记者巩向红 通讯员崔久良）1月5日，我市舜王法律服务所朱秀山在九台社区法律服务所值班时，九台社区村民王某反映与同村的李某因土地经营权转包问题发生纠纷，请求进行调解。朱秀山对当事人双方进行了土地承包法规讲解，并提出调解方案：转包土地返还给原承包户王某，王某给转包户李某800元补偿，双方解除转包合同。最终双方签订了调解协议，矛盾纠纷得以彻底化解——这是我市律师化解基层社会矛盾的一个实例。
去年以来，我市以群众维权观念滞后、依法求决意识不强、“信访不信法”等突出问题为导向，引入第三方化解社会矛盾，探索充分发挥律师行业中介优势和纽带作用，推动律师、法律服务工作者参与社会矛盾预防化解，引导群众依法表达诉求，取得了明显成效。
担任法律顾问，积极推动政府依法行政。我市充分发挥律师、法律服务工作者法律参谋作用，通过多种方式服务政府依法决策，提供法律咨询和意见建议，有效推动了政府依法决策水平的提升。
建立政府法律顾问制度。我市现有8家律师事务所和19家法律服务所，执业律师和法律服务工作者分别有61名和127名。我市选聘52名律师、43名法律服务工作者组建了市、镇两级政府法律顾问团，为全市改革发展重大决策、重大纠纷或案件处置活动等提供法律意见建议。
积极参与政府依法决策。法律顾问团适时参与制定和审查行政规范性文件，对政府行政工作提供法律咨询及专项法律论证，协助政府依法决策、依法行政。同时，围绕各级党委、政府工作大局，顾问团还积极服务招商引资，参与政府重大合同的论证与审查，为产业结构调整、项目风险评估、技术研发与产业化、融资引资等提供全方位优质便捷的法律服务。
建立重大事项会商制度。我市对容易引发社会矛盾的重大问题、重要决策进行专题会商，确保于法有据、规范有序。今年以来，政府法律顾问团先后组织对农村原民办代课教师发放教龄补助、提高出租车起步价等17项重大决策进行了会商、研讨、论证，有效避免了群体性事件的发生，在招商引资、城市建设等活动中为政府提供法律咨询82次，提出法律意见41次，促进了各级政府科学、民主、依法决策。
参与接访处访，引导群众依法解决诉求。注重发挥律师和法律服务工作者作为非国家公职人员的中立性身份和熟悉法律法规、权利救济渠道的专业性优势，积极推动他们参与接访处访工作，引导群众依法反映和解决问题，促进了社会矛盾的依法解决。
协助依法化解信访案件。我市选派52名优秀律师、108名法律服务工作者轮流参与市、镇两级领导接访，为领导依法妥善解决信访案件当好法律参谋，提出法律建议。协调各方关系、解答法律咨询、宣传法律知识，疏导信访人思想、依法调处矛盾纠纷。参与下访处访，登门入户，协调矛盾纠纷当事人面对面摆问题、讲道理，分析症结原因，依法妥善调处。对于重大、复杂、疑难信访问题，实行多名律师“把脉会诊”，在市信访局接访中心进行一站式调处化解，确保了重大信访案件依法解决。
引导信访群众依法表达诉求。我市在信访局和镇街(园区)综治维稳中心设立法律服务值班室，落实轮流值班制度，现场为信访群众解答咨询、提供服务。对时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的积案，依法导入司法程序；对家庭困难的及时予以法律援助；对因政策执行理解不透引发的信访案件和一些信访群众对政策法规知晓程度不高的问题，积极做好耐心细致的讲法教育，增强其依法信访意识，引导其通过法律途径解决涉法问题。
完善诉调对接、联动救助机制。在市人民法院设立调解室，立案前就矛盾纠纷组织调解，诉讼中配合法院做好当事人调解工作，判决后引导当事人服从法院判决，执行中调解当事人达成执行和解，尽量避免因强制执行带来负面影响。同时，政法部门积极与市妇联、团委、民政等部门协调，建立联动救助机制，对生产生活困难的信访当事人，主动搞救助、引产业、帮资金、谋出路。龙都街道七吉社区孙某，因交通事故造成四级伤残，为赔偿问题多次上访，刘辉律师在参与街办主任接访时，耐心疏导，为其提供无偿法律援助，使其最终获得49万元赔偿款，圆满化解信访积案。今年以来，律师和法律服务工作者共参与领导接访87次，依法调处矛盾纠纷261件，为信访群众提供法律服务503次，办结法律援助案件43起，取得了良好的法律效果和社会效果。
参与法治宣传，营造依法办事社会氛围。律师和法律服务工作者作为“流动的法治宣传员”，在参与接访处访、办理个案中向当事人宣讲法律的同时，全面参与普法宣传和法律服务工作，增强群众的法治观念。
开设“基层网格法律诊所”。我市依托全市网格化服务管理平台，在全市235个城乡社区逐一对应开设了“基层网格法律诊所”，组织律师、法律服务工作者定期轮流“坐诊”、深入一线“巡诊”，面对面为群众讲解法律、解疑释惑，增强了法治宣传教育工作的针对性和实效性。
加强“12348”值班服务。选派律师和法律服务工作者轮流到市“12348”法律咨询室值班服务，对群众的法律咨询予以当场解答，引导当事人知法、守法、用法。今年以来，先后发放宣传材料3.5万余份，讲法19场次，现场解答咨询2800余人次，利用市电视台“司法视角”栏目对5个典型案件进行了剖析，推动了群众依法维权、依法办事。
