诸城市检察院认真贯彻落上级院加强民生检察建设的精神,努力实践“立检为公、执法为民”的宗旨,把服务民生、保障民生、促进农村稳定和谐作为一项政治责任和重要使命,积极延伸检察工作到农村基层,探索建立了“检察服务进社区”工作模式,将民生检察联系点建在了农村群众的家门口上,充分发挥检察职能,通过面对面的服务,解决群众最关心的问题,密切了检察官与人民群众的联系沟通,维护了农村社会和谐稳定,赢得了社会各界广泛赞誉。
一、工作情况
1、制定《检察服务进社区实施意见》,全面推进民生检察服务建设。诸城检察院坚持把服务发展作为履行检察职责的第一要务,认真研究和谋划检察职能服务农村大众的新思路,找准检察具体工作服务农村改革发展的切入点和结合点,主动上门服务。所谓检察服务进社区,就是立足检察工作实际,牢固树立执法为民理念,不断创新服务载体,将检察工作触角延伸到农村中心社区,以社区辐射周边村庄,建立一个由点到面的检察服务大平台。
为此该院制定了《检察服务进农村社区实施意见》,成立了专门工作机构,制定了检察服务内容,以“宣传检察职能,关注服务民生,营造和谐法治环境”为工作宗旨,坚持“围绕大局、立足本职、公正为民、依法高效”的服务原则,通过各项行之有效的检察工作取信于民,密切检察机关与人民群众的联系,在检察机关和社区之间架起一座检民“连心桥”,进一步树立起检察机关和检察官的良好形象。
2、规范社区检察服务工作,确保民生检察健康有序开展。依托全市235个城镇、农村社区,在全市14处乡镇街道建立起了235处民生检察联系点。由控申部门牵头,反贪、反渎、民行、公诉、侦监、监所、预防等部门共同参与,从全院选派40名思想觉悟高、业务能力强的检察官每月定期到包靠社区进行现场办公,开展检察服务,通过受理群众控告申诉,进行法律咨询,协助社区调解群众矛盾纠纷,及时解决群众诉求,让老百姓在家门口得到实实在在的法律服务。具体做法:
一是立足检察职能,进行法律宣传。将检察院的性质、任务和职权及工作职能等印制宣传材料,便于群众了解检察机关的有关职能;制作检察名片,方便群众联系;通过多种形式,解答社区群众的法律咨询;举办法制教育课巡回宣讲,将预防职务犯罪的廉政教育和警示教育纳入社区普法教育的整体规划之中,通过典型案例以案说法,不断提高社区群众的法制观念。
二是定期派员现场办公。在社区内设立民生检察服务联系点,参与政法系统法、检、司三家社区法律服务统一值班。四十名检察官按照值班表每月定期两次到所包靠社区联系点值班,现场办公。发放检察官名片,公布检察官照片姓名、值班日期和联系电话,便于群众日常与包片检察官联系,提供法律服务。
三是建立检察服务工作日志。每一名值日检察干警,对群众的控告、举报、投诉及其他诉讼请求和事项,及时登记,能当场答复的,当场答复;当场不能解决的问题,带回院内由控告申诉部门统一登记备案,分流到各职能部门,在规定期限内办结,并将结果及时反馈给当事人。
四是建立联席会议制度。聘请社区检察工作联络员,积极参与社区矛盾纠纷调解,引导群众息访息诉,根据工作情况及时协调社区有关部门召开联席会议,分析研究工作中遇到的难题,交流服务经验,听取群众意见,改进服务方式,加强工作实效。
3、典型事例。实施检察服务进社区以来,检察官积极走进社区进行检察服务,每年服务群众千余人次,化解农村矛盾纠纷百余起,通过普法教育,各乡镇刑事案件发案普遍下降。通过进农村社区现场办公,干警们及时体察、掌握民情,从中寻找职务犯罪线索,2010年以来先后立查群众反映强烈的土地补偿等涉及民生的贪污贿赂犯罪案件5件10人,有力地打击了农村干部侵害农民利益的犯罪行为,维护了农村和谐稳定,取得了很好的法律和社会效果。通过检察服务进农村社区,让农民群众更真切地感受到了检察机关执法的公正性和公信力,社区群众称赞“有困难到社区检察联系点,检察官是老百姓的贴心人”。
如2011年4月份,检察官在昌城、九台等社区开展服务活动时,不断有村民反映村干部在市政府建设潍河工程中,虚报地上附着物,贪污土地补偿款,这一信息综合后及时反馈到院有关部门,院领导高度重视,认为在加快城市化建设发展的进程中,由土地征用补偿、房屋拆迁等原因引发的农村群众上访案件增多,这些与民生息息相关的问题如不能得到及时的解决,不但会影响农民的生产积极性,也会给社会稳定带来不安定因素,甚致引发恶性案件。及时快速查办农村干部侵害农民利益职务犯罪案件,为农村经济发展保驾护航,是检察机关义不容辞的责任。经过反贪部门艰苦、细致的侦查,一举查处了昌城镇刘家河岔村、舜王街道九台村支部书记、会计等人贪污国家土地补偿款的犯罪窝案。涉农职务犯罪的查处,不仅惩治了犯罪,维护了法律尊严,同时化解了农村干群对立矛盾,维护了社会和谐稳定,塑造了检察机关执法为民的良好形象。社区村民都说:检察官进社区服务为我们撑起了一片法治的蓝天。