张斌 王波 孟令东
保障民生篇
呵护美丽家园
去年12月，市人大常委会组织驻我市的全国、省、潍坊和诸城四级人大代表对新型城镇化建设、“三八六”环保行动实施和安全生产等重点工作进行了集中视察，这是市人大常委会着力改善民生，加快统筹城乡一体化进程一系列监督活动的缩影……
推进生态美丽诸城建设。加强对饮用水源地保护和生态文明建设情况监督。先后对饮用水源地保护和节能减排工作进行视察，督促政府投资1000多万元建成“污染源在线监测监控中心”，设置47个监控断面，对重点河流、大中型水库实行网络化监控。开展水源地专项整治行动。对饮用水源地周边及上游的64个村庄进行逐一排查，共排查各类污染源532个，从源头上杜绝污染，保证了饮用水源质量。第十一次常委会会议还听取审议了市政府关于绿色生态体系建设情况的报告并作出关于加快推进绿色生态体系建设的决议，支持政府广泛宣传发动，突出工作重心，加强综合监管，拓展融资渠道，健全制度措施，着力构建绿色生态体系建设的长效机制。
促进新型城镇化建设。去年3月，人大常委会组成调研组，深入部门、城区、镇街开展新型城镇化调研，有针对性地提出了科学编制城镇建设总体规划和专项规划，以高端规划引领“1313”新型城镇化体系建设，建立产业联动发展和土地集约利用机制等建议意见。政府及有关部门认真抓好落实，高起点、高境界编制规划，为推进新型城镇化进程提供了有力保障。
共筑法制诸城
法制是民生的重要保障。人大常委会不断适应形势变化的要求，更加注重从法制的角度关注民生，从保障民生出发推进依法行政和公正司法。
强化执法检查。对群众普遍关心和对我市相关产业影响较大的中小企业促进法等多部法律，深入开展执法检查活动。去年七八月份，采取市镇人大联动、自查与抽查相结合、明查与暗访相结合，集中检查与分散检查相结合的方式，深入全市40多家种植养殖企业、农资经营门店，商场、农贸市场，对农产品质量安全法贯彻实施情况进行了为期2个月的执法检查，督促解决标准化生产难落实，监管合力不够强，监管存在盲区等问题，推动了该法的深入实施。
推进公正司法。从规范执行和法律监督工作入手，听取审议了市政府法律援助、市法院民商事审判和市检察院刑事诉讼监督情况的专项报告，监督支持“一府两院”为服务经济社会发展、维护群众合法权益提供强有力的司法保障，促进了公平和正义，维护了社会稳定。
提升社会治理水平。开展智慧诸城建设情况调研，围绕调查中发现的智慧城市建设的主动性、科学性和创新性不足，总体进展较慢，资金投入和政策扶持力度需要进一步加大，专业人才的引进和培养机制尚需完善等问题，有针对性地提出增强推进智慧诸城建设的内生动力，优化政策环境，加强信息系统开发，加强基础投入等建议。支持政府综合运用信息和通信技术手段，提升城市管理能力和水平，推进了信息化与城市化的融合互动。
维护社会和谐。面对社会转型期矛盾问题凸显、利益诉求增加的实际，开展社会治安防控体系建设视察，督促“一府两院”立足自身职能，健全综治维稳网络，创新网格化管理模式，完善社会治安防控体系，加强队伍建设，全力疏导化解社会矛盾，维护了全市的政治稳定、社会和谐。
助推幸福民生
推进教育均衡发展。去年10月，组织开展现代职业教育发展情况视察，建议市政府理顺管理体制，健全校企合作机制，优先落实教育发展保障经费，创建富有诸城特色的职业教育发展模式。市政府高度重视，近几年先后投资6亿多元，建起了建筑面积29万平方米，可容纳全日制在校学生2.3万人的高职院校1所、国家级重点中等职业学校2所，建成实训中心5万多平方米，每年为社会输送各类专业技术人才6000余人，有力推动了职业教育与经济发展互利共赢。
推进医疗卫生改革。组织开展公立医院改革工作专题调研，支持政府及职能部门发挥主导作用，推进公立医院标准化建设，健全医疗卫生服务体系，深化人事分配制度改革，更好满足群众基本医疗卫生服务需求。目前，我市公立医院综合改革总体运行平稳，医疗服务收费改革得到有效推动，群众负担逐步下降。
关注食品安全。听取审议政府关于食品安全监管工作的报告，对代表提出的关于加强食品安全工作的建议进行现场督办，组织开展农产品质量安全法执法检查。督促支持政府贯彻落实相关法律，健全食品安全监管长效机制，明确、细化各监管环节的衔接措施，加强食品安全监管，完善数字化信息平台，加大对重点领域和关键环节的整治力度，逐步构建起统一、协调、高效的食品安全监管体系。
推进文化繁荣发展。弘扬和践行新时期诸城精神为目的，对文化产业发展情况进行调研，监督支持政府深入挖掘开发诸城文化资源，按照“一区五园”的总体规划，全力培育文化产业市场主体，打造文化产业品牌，推动文化产业成为国民经济支柱产业。目前，全市文化经营单位发展到1200余家，从业人员1.65万人，全市新建续建投资过千万的文化产业项目43个，累计完成投资52.8亿元，235处社区建立了文化活动中心。全市文化产业呈现出良好的发展态势。
作风建设篇
从落实中央的“八项规定”到省委的“十条实施办法”，再到执行各级党委关于作风建设的各项规定，过去的一年，人大常委会立足自身实际，把作风建设作为提高人大履职水平的关键，着力在解决存在问题、提高工作效能方面下苦功，作风建设取得明显成效。
以作风建设提升常委会履职水平
人大常委会始终把制度建设作为转变作风的根本保障。严格遵守中央改进工作作风、密切联系群众的一系列要求，形成了人大常委会改进作风的具体落实意见，制定出台了加强廉政建设、厉行勤俭节约的十项规定。
始终把加强学习作为作风建设的重要前提。党的十八大、十八届二中、三中全会之后，人大常委会迅速召开党组理论中心组读书会和一系列学习研讨会议，深入学习会议精神，把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策部署上来，增强了坚持和依靠党的领导做好人大各项工作的自觉性和主动性。
始终把转变作风作为人大履职的关键。市人大常委会领导联系实际，深入各镇街积极参与基层群众工作日活动、按时召开“三问”调研座谈会，了解百姓疾苦，征求基层干部群众对全市中心工作和人大工作的意见建议，坚持察实情、说实话、办实事，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。深入一线分头包靠项目、园区，及时发现解决项目、园区建设推进过程中的困难和问题，有效推动了全市园区项目建设进度。在广大干部群众中树立了人大常委会为民、务实、清廉的形象。
以作风建设激发代表工作活力
2013年12月31日，市人大常委会第十二次会议，作出了关于表彰人大代表转型跨越我先行主题活动先进个人的决定。受到表彰的先进个人当中既有经济社会发展的榜样，又有热心社会公益事业的楷模，为倡树社会新风、维护群众利益起到了模范带头作用。
“德莫高于爱民，行莫高于利民”，人大代表是人民代表大会的主体，肩负着为民代言和维护民利的神圣职权。人大常委会把落实中央精神与发挥代表主体作用紧密结合，将作风建设有机融入代表履职的方方面面。
拓宽知情知政渠道。完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，坚持每年两次集中联系代表，倾听代表建议和群众呼声。邀请270名代表列席常委会会议，160名代表参加调查视察，12名代表旁听法院案件庭审，100名代表参与行风评议活动，扩大了代表的知情知政权，拓展了代表参政议政的渠道。
深化代表进社区活动，畅通民意诉求渠道。去年，代表深入城乡社区共收集建议意见1800余条，帮助处理具体问题660多件。开展人大代表述职评议活动，完善了对代表的监督制约机制，强化了代表履职的责任感和自觉性。
提高代表议案建议办理实效。修订代表议案建议处理办法，完善交办、承办、督办等程序，对代表议案建议实行台帐管理、滚动督办、当面答复、现场评议，并将办理工作置于舆论监督之下，推动办理工作从答复型向落实型转变。代表在十七届人大二次会议提出的102件建议，全部在法定期限内办结并答复，建议办成率和代表满意率逐年提高。
代表接地气，履职有活力。广大代表转变作风，真言善代，做干事创业的标杆，以自己的言行影响带动人，以良好的作风激励人，在科学发展的征程中不断建新功、创新业、作贡献、促发展。
以作风建设提振机关服务效能
抓机关学习，练好内功。进一步完善机关学习制度。全年开展形式多样的学习活动近百次，通过系统学习，全面提升了机关工作人员的素质能力。
提高服务保障能力，练好基本功。围绕全市工作大局和人大工作任务，深入一线，调查研究，形成了高质量的调查、视察、执法检查报告25篇，其中4篇市委、市政府主要领导作出批示。重视老干部服务工作。每年两次组织老干部参观全市经济和社会各项事业发展情况，定期组织老干部座谈会，通报全市重点工作和人大工作情况，通过多种形式为老干部提供热情周到服务。
坚持办实事办好事，练好为民功。扎实开展民情台帐、包社区联农户及促和谐谋发展活动，不间断的开展义务劳动，人大机关在各项民意测评、考核中位居前列。将“为民办事”作为机关工作的根本出发点，时刻把群众反映的每一件事、每一件困难放在心上、落到实外。去年，人大信访室共受理群众来信来访84件次，通报研究信访突出问题20个，使一批群众反映强烈的问题得到较好地解决。
加强上下交流，创新联系指导方式。加强对镇街人大的联系指导，坚持市镇两级人大联动开展调查、视察和执法检查活动，丰富了镇街人大工作内容和方式。加强与上级人大的联系沟通，省人大常委会前后3次来诸实地调研和检查；先后2次在全省人大工作座谈会上交流发言。去年12月19日，全国人大常委会委员长张德江主持召开全国人大新闻宣传工作座谈会。作为全国唯一地方人大的代表，我市人大常委会党组书记、第一副主任李宁应邀参加座谈会并发言，受到张德江委员长的亲切接见，我市“助推农村社区化建设、开展代表活动进社区”的做法，得到与会人员一致好评，有力地宣传推介了诸城。
