诸城市创建“全国义务教育发展基本均衡县”工作纪实
“我们在宽敞明亮的教室里读书，有空调，用多媒体。”面对记者的采访，桃林镇全顺小学学生孙萍脸上洋溢着幸福的笑容，“学校有好看的图书、做有趣的实验，老师很关心我们……”
全顺小学是我市最南端的学校，虽然地处偏远山区，但与其他学校一样具有较高的办学水平，是“诸城市规范化学校”。
近年来，我市以提升农村中小学办学水平为重点，统筹推进义务教育均衡发展，努力创办促进人民幸福的教育。11月下旬，从国务院教育督导委员会传来喜讯：我市成功创建为首批“全国义务教育发展基本均衡县”。这是继1993年我市通过全国“两基”验收以来教育事业取得的另一里程碑式的重大成就。
加大投入，夯实义务教育均衡发展基础
诸城的决策者认为，推动教育事业优质均衡发展，是改善民生的重要职责。市委、市政府主要领导多次就教育工作作出批示，并经常深入教学一线调研，现场解决事关教育事业发展的重大问题。近年来市委、市政府先后出台了《关于统筹推进教育事业均衡发展的意见》、《关于加快教育体制机制改革率先实现教育现代化的决定》、《学校管理暂行办法》等重要文件，并将教育均衡发展纳入镇街科学发展综合考核。
自2009年起，我市根据经济和社会发展的实际，科学规划全市中小学布局，制定下发标准化建设意见，明确目标任务，强力推进标准化学校建设，努力把中小学建成最安全、让老百姓最放心的民心工程。市政府成立教育督导委员会，对经费保障、学校建设、入学机会等进行重点督导评估。
不断加大资金投入力度，明确规定农村标准化学校建设实行属地负责制，镇街党政“一把手”是第一责任人，投资以市镇两级财政为主，财政、规划、住建等部门积极解决资金投入、规划建设、装备配套等关键性问题。新建学校从规划、审批到建设、监管、验收，每个环节都由专人负责，层层落实责任，确保工程标准和质量。2009年以来，我市累计投资12亿元，完成建筑面积90多万平方米，市财政实行“以奖代补”，发放奖补资金2亿多元。
11月10日，诸城市明德学校投入使用。这是我市为有效缓解城区优质教育资源紧缺矛盾新建的又一所学校。近年来，我市先后组建了繁华初中、第一初中，扩建了文化路小学、东武学校、明诚学校，新建了科信小学、东鲁学校等。得利斯、义和车桥、冠泓数控、金祥威仕达、惠发、红星建筑等企业情系教育，慷慨捐赠1亿多元助力标准化学校建设。
在加快学校基础设施建设的同时，不断充实完善现代化教育装备。近三年，我市累计投资1亿多元加强实验室、图书室等功能室建设，全市配备教学用机2.8万台、多媒体设备3000多套，在全省率先实现信息技术“班班通”。 2012年建成全省首家基础教育云计算中心。市直学校和镇街驻地中小学操场基本实现塑胶化，5处镇街被评为“潍坊市学校标准化建设示范镇街”。
城乡学校合作共荣，“抱团”发展
多年来，我市始终注重学校内涵发展，建立健全优质教育资源合作共享机制，在条件保障、师资调配、政策跟进等方面优先向农村学校倾斜，最大限度提升农村学校的“软实力”，构建起城乡教育一体化发展新格局。
加大新教师引进力度。2010年以来全市补充新教师587人，其中仅2013年就补充新教师210人，70%以上分配到农村学校任教。建立农村学校服务期制度，将农村任教经历与职级评定、职称评聘挂钩。提高农村教师待遇，鼓励优秀教师在农村长期任教。同时，每年安排城区教师200余人到农村支教。
针对农村学校教师教学方法陈旧、科研能力弱、整体水平相对较低的实际，近年来我市按照“城乡结合、地缘相近、均衡互助、长远发展、双向选择”的原则，在全市建立13个城乡学校“互助共同体”，利益共享、荣辱共担。特别强化城区学校的“连带”责任，激发城区优质学校和农村薄弱学校发展共赢的内驱力。市教育局规定，“互助共同体”各成员学校之间实行“四共同五共享”，即共同教研、共同科研、共同培训、共同发展，共享教育理念、共享前沿信息、共享教育资源、共享管理制度、共享发展成果。各项工作实行全方位、捆绑式联动考核，使城区学校和农村结对学校之间真正成了利益共同体，激活了农村学校的办学活力。
与此同时，组织4处普通高中及潍坊工商职业学院与5处最偏远农村中小学校帮扶共建，在5处市直小学和5处街道小学之间开展结对联建；开通“密州网络教研学院”，实现了名师课堂直播。
全面实施“划片招生、就近入学”政策，小学走读半径一般不超过2公里，稍远一点的全部配备校车。全市配备校车196辆。农村初中全部建起宿舍、食堂和餐厅，满足了寄宿生的食宿需求。进城务工经商人员随迁子女全部安排在公办学校就读，残疾少年儿童实现了健残融合、随班就读。
城乡学校结对互助，带来的不仅是教学方法的更新，还有理念的碰撞和文化交流。城区优质学校和农村学校互助联动，带去了先进的教育理念，提供了课堂教学样板，带动了学校团队发展。
搭建农村学校校长和教师可持续发展的舞台
2012年教师节期间，“全国教书育人楷模”和“全国两基工作先进个人”受到国家高规格表彰。我市枳沟小学教师吕映红当选为“全国教书育人楷模”，市教育局局长李庆平被国务院表彰为潍坊市唯一的“全国两基工作先进个人”。
说起个人成长经历，先后荣获“山东省特级教师”、“全国优秀教师”等称号的吕映红说：“市委、市政府和市教育局关心农村教师，积极为广大教师的专业发展服务，搭建了教师可持续发展的舞台……”
李庆平一直高度重视教育文化的营造和干部教师的专业化发展。他坚持价值引领，在全国率先提出“创办促进人民幸福的教育”的教育理念，确立了“奉献、科学”的诸城教育精神，明确了“打造全国县域教育价值典范”的内涵，即“仰望星空，脚踏大地；沉潜守静，争先创优；远见卓识，引领未来”，引导广大干部教师干事创业，从优秀走向卓越。今年5月，《中国教育报》刊文进行了全面解读和重点报道。
以提高农村中小学教师执教水平为重点，创新教师培训机制，组织实施“教师技能提升工程”、“青年教师助力工程”、“名师团队锻造工程”，引领教师专业发展。建立特级教师、名师工作室，开展名师、名校长评选，拓宽教师专业发展路径，建立信息平台，搭建起骨干教师与一般教师之间学习交流的桥梁。
加大教师培训力度。组织中小学校长分期分批到北师大、华师大接受高端培训；邀请朱永新、魏书生、田慧生等教育专家来诸城讲学；成功承办“第五届全国中小学校长发展论坛”和教育部“国培计划”。全面深化素质教育，成为全国首家县级整体推进素质教育示范实验区和新教育第36个实验区。成立全国唯一的县级中小学学业质量监测评价中心，引导城乡学校学业质量均衡发展。
注重满足农村教师的归宿感、成就感。近年来，在评选十大教书育人楷模、模范共产党员、教育先锋、青年岗位能手、巾帼建功明星等先模人物时，注重向农村学校倾斜。筹资1100多万元设立全省首家县级“人民教师基金”，奖励优秀教师，资助困难教职工，支持教师专业发展。2013年春节前夕，从基金中拨出近10万元，分别对37名优秀教师和37名生活困难教师进行了奖励或救助。积极倡导捐资助学，北汽福田、希努尔、得利斯、惠发、桑莎、正大置业等企业倾情教育，倾力助学，纷纷设立奖学金或助学金达30多项，总额达1000多万元，全市8000余名学子受到奖励或资助。（记者孔繁亮）
