新学期即将开始，学生“减负”成了热点话题。日前，教育部公布《小学生减负十条规定》，并向社会征求意见。《规定》引发了热议，有媒体甚至用减负“国十条”来称呼这一新规定。

阳光入学、均衡编班、“零起点”教学、不留书面作业、取消百分制……一系列减负新招、硬招，确实空前严格，让社会各界充满了期待。然而，人们在讨论中，也不无忧虑，减负新规怎么落到实处，而不是看上去很美？

这种担心，从过去事实看，并非杞人忧天。实际上，近年来一边是公众呼吁“减负”的声音越来越强烈，一边是从教育部门到各地不断采取各种减负措施，可实际效果却很有限，甚至出现越减越“负”的尴尬结局。有媒体形容，“减负”就像希腊神话中西西弗斯手上的巨石，每天被推上山，然后又滚下来，如此周而复始。

“减负”到底难在哪里？难就难在这是一道综合题，不只是做作业量、课时、考试次数的减法，还要做好多个方面的加减乘除。经过以往的教训，人们已经认识到，用单一的分数标准建立起来的升学选拔机制不改，应试教育就根深蒂固，再加上名校等优质教育资源分布不均衡，“独木桥”效应之下，必然会形成拼分数、拼培训、拼课程的恶性竞争，学生负担就很难减下来。

即便是减负规定能解决学校里的负担问题，只要升学择校压力不减，唯分数选学生的规则不变，不管是学生还是家长，也不管主动还是被动，都会考虑减负会不会“后果很严重”，最终无奈地回到题海战术中来，导致“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的窘境。再者，现在很多学校都把升学率与学校声誉挂钩，有的更把学生成绩与教师绩效工资密切关联，“减负令”一来，有人担心“牌子”砸了，有人怕“腰包”瘪了，难免会软执行、搞变通，让减负规定陷入空转之中。

学生减负也面临着观念藩篱。灌输式、填鸭式等教育方式还很有市场，以人为本、全面发展的教育理念在很多地方和学校都还停留在口头上，说起来重要，心里未必认同，做起来更是可以忽略不计。从家长方面看，思想和心态更是复杂而矛盾。既心疼孩子，并感受到课业重负带来的经济压力，希望能减减负、轻松点；又放不下对高分的期盼与焦虑，生怕孩子输在起跑线上，担心没有作业和考试后学不到东西，还是走不出应试教育划定的观念围城。

年年喊减负，年年负担重。这已经成了一个教育领域的老大难和“硬骨头”问题。正如一位教育专家指出的，减负是个“一揽子工程”，不仅仅是学校一方的事情，需要家庭和全社会的共同努力，这确实很有道理。面对减负这个复杂的系统工程，需要教学制度、升学录取制度、评价体系等方面的深化改革，也需要教育资源公平配置、教育市场规范等配套措施，还需要教育理念的创新，社会观念的转变，每一个环节都是减负的支撑点，也是孩子们放下包袱、健康成长的新起点。