刘培健 臧睿 张泓鉴
一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，情系人民守初心、紧扣发展担使命，组织住诸1300多名人大代表积极开展“领跑诸城新实践、建功五个高质量”代表主题活动和“三联一进”代表履职活动，在守正创新中履职尽责、聚力前行，有力保障了市委各项决策部署的贯彻落实，也向全市人民交出一份厚实而亮眼的履职答卷。
专委会对口联系行业代表小组 助推全市经济社会高质量发展
市人大常委会深刻把握习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，从落实顶层设计和基层创新探索两端发力，在常态化“双联”的基础上，探索第三联———专门委员会对口联系行业代表小组，不断拓展代表参与常委会和专委会工作的广度和深度。
将住诸五级人大代表以混合编组形式，成立动能转换、乡村振兴、城市提升、民生改善、风险防控五个行业小组，并沿产业链下设服装纺织、智能装备、文旅融合等专业代表小组，汇聚各领域、行业代表的群体智慧，对事关高质量发展重点工作分线进行助力推进，真正做到市委中心工作部署在哪里、人大力量汇集在哪里！
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。市人大财政经济委员会对口联系的动能转换行业小组，瞄准工业重大项目建设发展情况进行调研，提出了强链补链、招强引优、后备储备、提升产业层级等意见建议，有力助推项目稳健发展。在持续监督推动下，一个个产业新项目，一个个发展硬支撑，引领工业加速扩量提质、转型升级，撑起了全市高质量发展的“四梁八柱”。
食为政首，谷为民命。粮食问题向来是中国人心中的头等大事。乡村振兴行业小组和粮食与种业专业代表小组，在市人大农业与农村委员会的指导下，开展一系列专题调研活动，提出了推进股份合作改革、完善土地托管模式、盘活农村资产资源等建议，助力构建“党组织+股份合作社+农业龙头企业”利益共同体，将粮食安全这根“金扁担”越挑越稳，也让老百姓的腰包越来越鼓。
走进被誉为“天然氧吧”的竹山生态谷，既能欣赏翠山环绕的山林美景，还能体验民俗非遗、农耕文化、研学科普等实践活动，吸引了大批游客前来打卡。这背后有民生改善行业小组和文旅融合专业小组的倾力支持。坚持以文塑旅、以旅彰文，通过开展调查研究，推动“文旅+”融合发展，实现连点成线、相融相盛，持续擦亮诸城文旅“金名片”。
南关路原为城区的一处便民生活服务点，车流人流往来不息，加之一些路段原为小区围墙，导致道路狭窄、通行效率低，尽快解决道路“肠梗阻”问题一直是周边居民群众关心的热点问题。
市人大城环委副主任委员、城市提升行业代表小组召集人吕岩说：“前段时间，我们在组织行业代表小组活动时，代表们提出了‘不仅要重视全市交通主动脉，更要关注城区道路微循环’的建议，特别是解决反映强烈的南关路‘梗阻’问题，我们经过多次实地调研，向市人大常委会提出建议。”
市人大常委会对此高度重视，开展专项集中视察。市政府根据视察意见制定详细工作方案，接续成立工作专班，有序推进南关路中段拓宽改造工程。经过两个月的紧张施工，南关路中段已于2023年12月1日正式竣工通车。
市人大常委会及各专门委员会组织开展专题调研、集中视察等活动时，优先吸收所联系行业小组和专业小组代表参加，充分发挥“专业智囊团”作用，为起草各项报告提供靶向性、针对性的有益参考。2023年以来，先后围绕全市招引工业大项目及培育现代产业体系、乡村振兴、安全生产、职业教育等进行了62次调研视察，提出420多条针对性较强的意见建议。形成的《关于全市推进“股份合作三步曲”工作情况的视察报告》等调研视察成果得到市委主要领导批示肯定。
人大代表下沉网格 畅通联系群众渠道
密切人大代表同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的必然要求。市人大常委会深刻领会发展全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势，积极开展人大代表进网格活动，让人大代表履职之根深植人民群众沃土。
围绕市委建设城乡网格化治理体系的部署，市人大常委会编制住诸五级人大代表进网格一张图，将1309名代表下沉全市1690个网格，将代表履职“触角”延伸到最小单元，健全了人大吸纳民意、汇集民智的工作机制。先后建成17处镇街区人大代表之家、1处工会人大代表之家，28个代表小组活动室，100多个社区代表联络站和工会代表联络站，组织代表每月一次到联络站接待选民群众、进网格走访选民群众，为代表密切联系群众、帮助解决问题、进行民主议事提供“主平台”“主战场”，搭建起联系基层群众和企业职工的“民意窗”“连心桥”。
民生无小事，枝叶总关情。在市人大常委会的号召下，住诸各级人大代表把“人民”二字刻在心中，心系群众，情系民生，积极入社区、进企业，广泛听民意、解民忧，用实际行动唱响了“人民代表为人民”的时代强音，书写了践行全过程人民民主的“代表答卷”。
诸城市人大代表、光大环保能源有限公司职工刘娜在下沉社区网格联系群众时，了解到贾悦镇宋东村及周边不少村民对生活垃圾焚烧电厂质疑，担心垃圾发电对身体健康、环境质量等带来负面影响。得知这一情况后，她利用自己的专业知识现场为村民们答疑解惑，并邀请村民代表前往生活垃圾发电厂实地参观。刘娜深有感触地说：“在亲眼见过、亲自闻过后，许多村民从最开始的不了解转变为认可和支持。”
家住龙都现代城的潘维如，是福田汽车时代事业部领航工厂的一名工人。去年9月份，家中热水器水管突然破裂，让她体验了一把福田“阳光快修”服务的便利。诸城市人大代表、福田汽车诸城厂区党委书记王志华在工会人大代表联络站接待职工群众时了解到，部分员工因工作需要长期驻外，家里的大事小情基本由妻子、老人操持，水电暖维修确实存在困难。为此，福田汽车诸城厂区利用厂区维修班和物业公司，成立“阳光快修”服务队，为厂区驻外人员提供各类家政服务。
为增强人大代表进网格活动成效，充分发挥人大代表主体作用，市人大常委会出台《关于开展“三联一进”集中联系月活动的实施意见》，在活动中，广大代表“网”中访民意、“格”中察民情，在深入基层“接地气”中发挥“正能量”。为提高群众反映问题解决率，市人大常委会还制定《人大代表反映群众意见和要求处理反馈制度》，确保群众意见诉求和代表建议意见事事有回音、件件有落实。
耕耘在继续，收获已芬芳。2023年以来，住诸各级人大代表进网格共收集群众意见要求6282件，办结6115件，办结率97.3%，较好地解决了一批关于交通出行、子女教育、专业技能培训等方面的问题。
组织代表码上议事 集中民意汇聚民智
市人大常委会积极运用数字化手段，组织代表开展“码上议事”，擦亮“民意码上聚”工作品牌，进一步畅通代表联系群众、群众找代表的双向互动渠道，使人大工作更好地体现人民意志、维护人民利益。
着眼建设人大践行全过程人民民主基层单元，全面启用“我要找代表，代表码上见”二维码，并在“诸城市数字人大系统”开辟“民意码上聚”模块，通过“议题征集-码上留言-码上议事-码上公开”的方式，问需于民、问计于民、问政于民。通过党委点题、人大派题、代表荐题、群众出题四种议题征集方式，进一步收集民意、汇聚民智。
走进昌城镇车家道口网格，最为引人注目的是家家户户房顶上一排排鳞次栉比的光伏板。借“光”发电，坐享红利，给网格大部分群众带来了真正的实惠。社区居民车培洪高兴地说：“我一共是四间房子，一年不声不响地收入了2000块钱，电已通上两年，打了两次现钱了，比我种两亩地还厉害，这是确确实实的效益。”
如今，车家道口成为了远近闻名的“光伏示范村”。然而，起初决定开展整网格户用光伏建设时，却遭到了不少居民的质疑。为此，昌城镇党委点题让镇人大组织代表“码上议事”，共同协商解决问题。昌城镇人大代表，车家道口网格党支部书记仲伟福表示：“家里的老百姓有顾虑的，我们能现场打消的就打消，打消不了的，可以通过他们的子女扫‘码’直接跟人大代表进行沟通，人大代表再通过网上平台收集起来，召集有顾虑的居民进行开会，逐一答疑解惑。”
最终，81户居民同意安装光伏板，安装户数占比达89%。清洁电能源源不断地流入国家电网，并把收益存进了居民的“阳光存折”。
司法监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是促进司法公正的重要途径和手段。市人大常委会以“人大派题”的方式，组织住诸各级人大代表就“两院”案件质量评查、“两官”履职评议工作进行“码上议事”，公开向全市人民征集“码上留言”，使监督工作更好地反映民情、体现民意、集中民智。
经过深入开展调研、广泛听取意见、严格组织评查、认真分析评价等程序，市十九届人大常委会第十三次会议对随机抽取的9名员额法官、检察官进行了履职评议，并将“码上议事”和“码上留言”内容纳入履职情况评议意见，促使评议工作更有力度、更有深度。这不仅拉近了人民群众与司法监督的距离，更让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
“码”上赋能让“小单元”见证“大民主”。据统计，诸城市组织各级代表共开展码上议事307项，收集意见建议6.8万条，形成可行性方案200多个。“码上议事”实现了代表联系群众零距离、群众反映问题全天候、意见反馈答复高效率，充分发挥了代表在践行全过程人民民主中的主体作用，全面激活了代表联系服务群众的“内动力”。
数智赋能云端加力 提升代表履职实效
市人大常委会积极贯彻落实全国人大关于“积极推进地方人大信息化建设”的决策部署，充分运用“互联网+”思维，积极推进数字化履职平台建设，畅通代表联系群众渠道，提升代表履职积极性，开创了新时代人大代表履职尽责、笃行实干的新局面。
市人大常委会高度重视“数字人大”建设工作，将其作为提升代表履职成效、推动人大工作创新发展的重要途径，多次召开会议专题研究，制定工作方案，成立推进专班，升级完善“诸城市数字人大系统”，系统搭建数字人大“一码一云七平台两中心”总体框架。市镇两级人大同步开展专题培训，激发代表们用活用好系统的热情，努力实现代表数字化履职全覆盖。
为打破人大代表接待选民的时间、空间限制，在“诸城市数字人大系统”上建成1332个代表云工作室，开辟“民意码上聚”模块，并同步启用“我要找代表，代表码上见”二维码和“人大代表履职通”小程序，畅通了代表联系群众、群众联系代表的双向互动渠道，搭建起了二十四小时不打烊的全过程人民民主桥梁。昌城镇得利斯社区居民王树龙说：“扫描代表二维码，我随时可以向代表反映问题，也可以参与码上议事厅议事，说说自己的谱气和想法。我还能进入代表云工作室，看看选出代表的履职情况，是不是为我们老百姓办实事。”
码上提、码上议、码上督，让人民群众真正感受到人大代表就在身边。数字化履职平台的应用，为代表履职插上了“云”翅膀、为群众知情知政打通了“云”窗口，也为代表展示自我搭建了“云”舞台、为代表联系群众架起了“云”桥梁。通过打造数字化履职平台，目前初步形成了“数字赋能、高效协同、整体智治”的人大工作新格局，为践行全过程人民民主奠定了数智基础。
好风凭借力，扬帆正当时。一年来，住诸各级人大代表立足本职，争一流、争第一、争率先，拼经济、强服务、促发展，为全市经济社会高质量发展贡献了代表力量。
全国人大代表郑思敏带领得利斯集团坚持创新驱动发展，打造高端食品集群，荣登2023年山东省工业百强企业榜单，个人荣获第九届山东省省长质量奖提名奖；省人大代表郭传庄所在企业东晓生物持续加大生物发酵产业的研发力度，成功入选山东省绿色低碳高质量发展先行区建设企业试点、荣获第十届潍坊市市长质量奖；潍坊市人大代表巩海东带领福田汽车诸城厂区不断深化新旧动能转化，深耕专用车市场需求，全力助推全市汽车产业链跨越式发展；潍坊市人大代表张同文带领法院依法化解重点领域矛盾纠纷，打造“枫桥式人民法庭”，形成了“企业之家”“云上法庭”“茶叶法庭”等一系列创新成果；诸城市人大代表刘淑刚、刘玉伟、宋汝霞等积极投身乡村振兴事业一线，奋力探索新时代“诸城模式”新实践……住诸各级人大代表用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。
我市开展代表主题活动的创新做法得到了各级领导的肯定和鼓励。省人大常委会副主任、党组书记杨东奇先后三次批示，并亲临现场检查指导。潍坊市委书记、市人大常委会主任刘运，潍坊市人大常委会党组副书记、副主任王兆辉，副主任扈洪波等领导先后批示提出要求。新华社高管信息三次发文推介相关做法，《中国人大》《人民代表报》《大众日报》《人民权利报》和山东电视台等省级以上媒体进行了宣传报道，进一步提升了我市人大工作的影响力，有力推动了新时代地方人大工作高质量发展。
