为切实保障广大党员、村(居)民依法行使民主选举权利，真实表达选举意愿，确保社区“两委”换届选举工作公开、公平、依法、有序进行，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定，现就依法严厉打击社区“两委”换届选举中破坏选举秩序等违纪违法行为，通告如下：
(一)村(居)民委员会换届选举期间，行为人有下列破坏换届选举秩序行为之一，构成违反治安管理的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众扰乱或破坏选举秩序的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.以恐吓、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、候选人不能自由行使选举权、被选举权及选举工作人员不能正常履行组织和管理职责的;
2.以捏造事实、颠倒是非、串联煽动、造谣惑众等手段，影响选举正常进行的;
3.采用伪造参选证、选票、选民名单、候选人名单、代表资格审查报告等选举文件，或者虚报选举票数、虚假委托投票等方式破坏选举的;
4.组织、雇佣、教唆社会闲散人员等进入选举现场，起哄闹事、无事生非，扰乱选举秩序的;
5.在选举现场辱骂、围攻选民、候选人或者工作人员，以煽动闹事、冲击会场等方式破坏正常选举秩序的;
6.在选举现场抢夺、损毁票箱或者选票，影响选举正常进行的;
7.在选举过程中，以威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的;
8.在选举过程中，利用宗教、宗族、家族势力干扰、操纵、破坏选举工作正常进行或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的；
9.其他破坏选举的行为。
(二)社区“两委”换届选举期间，行为人有下列行为之一，构成违反治安管理的，由公安机关依法处以警告、罚款、行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.对选民、候选人、选举工作人员进行人身伤害的;
2.在选举过程中，捏造事实诬告陷害他人，企图使他受到刑事追究或者治安管理处罚的;
3.在选举过程中，公然侮辱他人，或者捏造事实通过电话、书信、传单、网络、张贴字报等方式进行散布，损害他人人格，破坏他人名誉的;
4.在选举现场聚众斗殴，随意殴打、追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，以及其他寻衅滋事行为的;
5.在选举过程中，组织、教唆、煽动、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，以及越级走访，或者多人集体走访拒不推选代表，经劝阻、批评、教育无效，扰乱国家机关办公秩序或者其他公共场所秩序的;
6.在国家机关办公场所周围、公共场所静坐、张贴、散发材料及采取堵大门、打横幅、呼喊口号、非法聚集等方式，制造社会影响，扰乱有关单位办公秩序或者其他公共场所秩序的。
(三)对社区“两委”换届选举中破坏选举等违法行为，各级各有关部门将坚持“严格执法、露头就打”的原则，根据相关法律法规从严查处、严厉打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。党员干部有贿选、受贿或者其他破坏选举的行为，构成违纪违法的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
(四)依法严厉打击换届过程中拒不配合疫情防控措施的行为。换届会议召开时，在公共场所不佩戴口罩，不听劝阻、扰乱公共秩序的，或者拒不配合卫生防疫、医疗卫生机构及镇街园区、社区等组织、人员采取的体温检测防控措施、不听劝阻拒不出示山东省电子健康码的，按照《治安管理处罚法》依法处罚；暴力抗法的，依法从严追究刑事责任。来自或者途经疫情重点地区的人员进入我市的，以及与确诊或疑似新型冠状病毒感染肺炎病例有密切接触的人员，参加换届前应主动提供3天内核酸检测报告，故意隐瞒不上报的，按照《治安管理处罚法》有关规定从重处罚；引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的，依法从严追究刑事责任。
特此通告。
中共诸城市纪律检查委员会
诸城市监察委员会
中共诸城市委组织部
中共诸城市委政法委员会
诸城市人民法院
诸城市人民检察院
诸城市公安局
诸城市信访局
诸城市民政局
诸城市卫生健康局
2021年3月1日
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